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新疆维吾尔自治区建设厅、新疆维吾尔自治区监察厅关于开展2005年城镇房屋拆迁专项治理工作的通知
2014年8月4日  土地山林纠纷律师
  伊犁哈萨克自治州建设局、监察局,各地、州、市建设局(建委)、监察局,房产局:
  
  为贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政会议精神,根据自治区党委和人民政府的安排,自治区建设厅、监察厅决定2005年度继续开展城镇房屋拆迁专项治理工作。现将专项治理工作实施方案下发给你们,请认真研究贯彻落实。
  
  做好城镇房屋拆迁工作,纠正城镇房屋拆迁工作中损害群众利益的不正之风,是践行“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现,是维护社会稳定、巩固党的执政地位、构建和谐社会的需要。各地要认真学习和领会中央的精神,按照自治区人民政府纠风工作的部署,以高度的政治责任感做好城镇房屋拆迁工作。切实维护好、保护好人民群众的合法权益。为自治区的经济发展、社会稳定作出贡献。
  
  二○○五年五月十二日
  
  自治区城镇房屋拆迁专项治理工作实施方案
  
  为加强城镇房屋拆迁管理工作,规范城镇房屋拆迁行为,切实纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题,按照自治区纪委七次全会和自治区人民政府廉政工作会议的总体部署和要求,结合自治区房屋拆迁工作实际,提出以下实施方案。
  
  一、指导思想
  
  坚持以“三个代表”重要思想为指导,以纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益问题为重点,以严格拆迁审批,规范拆迁程序,整顿规范房地产评估机构和评估行为,建立健全房屋拆迁管理规范化各项制度和责任追究制度,实施“阳光拆迁”等为主要内容,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,加大重点案件的督察力度,严肃查处违规违法行为;坚持分工协作,分级负责,各级建设(房地产)、监察部门密切配合,通力协作,齐抓共管,加大城镇房屋拆迁执法、执纪力度,促进全区城镇房屋拆迁工作规范进行。
  
  二、专项治理的工作主要任务和目标
  
  主要任务:
  
  (一)纠正城镇房屋拆迁中政府或政府拆迁行政主管部门接受拆迁委托,直接充当拆迁人,实施拆迁活动的违法、违规行为;政府或政府拆迁行政主管部门指定房地产评估机构,直接干预房地产评估价格的违法、违规行为;政府或政府有关部门以招商引资、土地储备等名义变相搞房地产开发或商业投资项目的行为;城市政府盲目扩大拆迁规模,搞“政绩工程”、“形象工程”,导致拆迁安置资金不落实、回迁困难,侵害被拆迁人合法利益的问题。
  
  (二)纠正城镇房屋拆迁中房屋拆迁管理部门违规发放拆迁许可证,房地产管理部门与所属拆迁公司、评估机构等未彻底脱钩,违反政策规定擅自下放房屋拆迁行政许可权的问题;严肃查处拆迁安置补偿资金监管不到位,造成被拆迁群众安置困难的问题,以及拆迁行政主管部门人员失察、失职及渎职等违法行为。
  
  (三)制止和纠正不按程序规定,未经听证、行政裁决、证据保全等程序,实行强制拆迁的问题;制止和查处违规拆迁,野蛮拆迁行为。
  
  (四)整顿房地产评估机构和拆迁单位,规范市场评估行为。严厉查处房地产评估机构虚假评估,侵害被拆迁人利益的问题;依法查处拆迁单位故意拖欠、挤占、挪用拆迁补偿安置资金等违法、违规行为。
  
  工作目标:
  
  (一)全区城镇房屋拆迁规模得到有效控制。2005年自治区拆迁规模原则上控制在300万平方米左右;动迁户数量控制在17000户左右。
  
  (二)城镇房屋拆迁进一步规范。基本杜绝房屋拆迁中政府或拆迁主管部门直接或间接充当拆迁人、干预拆迁补偿安置价格的行为;基本杜绝拆迁人野蛮拆迁等违法、违规行为;拆迁程序、估价行为进一步规范。
  
  (三)自治区因房屋拆迁引发的群众上访和群体性事件明显减少,越级访、进京访得到有效控制。
  
  三、专项治理工作的措施
  
  (一)建立房屋拆迁项目计划管理制度。从今年起,自治区各市、县城镇房屋拆迁计划必须按规定报送自治区审批下达后执行。未列入自治区房屋拆迁年度计划,擅自颁发房屋拆迁许可证实施房屋拆迁的要严肃处理。
  
  (二)严格拆迁许可制度。各地必须严格执行《城市房屋拆迁管理条例》和《自治区实施城市房屋拆迁管理条例细则》的规定,房屋拆迁许可必须具备规定的要件,禁止以会议纪要、政府文件、领导批示、有关部门的资金担保函件、正在办理有关手续的证明等替代法定要件,凡不符合规定条件颁发房屋拆迁许可证,造成不良后果的,监察机关依法追究直接责任人员和领导的行政责任。

来源: 土地山林纠纷律师  


陈潮辉——土地山林纠纷律师

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